Vorrangprüfung تعني «فحص الأولوية» في سوق العمل. في بعض حالات تشغيل أشخاص قادمين من الخارج، تتحقق Bundesagentur für Arbeit (BA) مما إذا كانت الوظيفة المحددة يمكن شغلها بشخص له أولوية في الوصول إلى سوق العمل. هذا الفحص موجود في القانون الألماني، لكنه ليس شرطًا عامًا لكل عامل أجنبي أو لكل شخص من دولة ثالثة.
كيف تعمل Vorrangprüfung؟
عندما ينص قانون الإقامة أو Beschäftigungsverordnung (BeschV) على إجراء فحص الأولوية، تنظر BA في توفر أشخاص مناسبين للوظيفة ممن لهم أولوية قانونية في سوق العمل، مثل العمال الألمان أو الأشخاص المساوين لهم قانونيًا أو من يملكون حق أولوية بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي. الأساس العام لذلك موجود في § 39 Aufenthaltsgesetz.
المقصود ليس البحث عن أي شخص عاطل عن العمل، بل عن شخص مناسب فعليًا للوظيفة المعروضة ويمكنه شغلها وفق الشروط المطلوبة. ولهذا ترتبط Vorrangprüfung بوظيفة محددة وبالمسار القانوني الذي يسمح بتشغيل الشخص الأجنبي.
هل Vorrangprüfung مطلوبة لكل عامل أجنبي؟
لا. هذه نقطة مهمة لأن المصطلح يُستخدم أحيانًا بصورة أوسع من معناه القانوني. بالنسبة إلى عدد من مسارات العمالة الماهرة، ومنها حالات Fachkräfte وفق §§ 18a و18b AufenthG وبعض حالات البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي، ينص § 39 على أن موافقة BA تتم دون Vorrangprüfung ما لم توجد قاعدة خاصة تقرر غير ذلك.
في المقابل، ما زالت Beschäftigungsverordnung تحتوي على حالات خاصة يمكن أن ترتبط بموافقة مع Vorrangprüfung. لذلك لا يمكن معرفة الجواب من الجنسية وحدها أو من كلمة «Arbeitsvisum» فقط. يجب تحديد نوع الإقامة، نوع العمل والقاعدة القانونية المطبقة. كما أن Bundesagentur für Arbeit توضح في سياق طالبي اللجوء وذوي Duldung أنها تستغني عن Vorrangprüfung منذ 6 أغسطس 2019، مع استمرار فحص شروط العمل عند الحاجة.
ما الفرق بين Vorrangprüfung وموافقة Bundesagentur für Arbeit؟
Zustimmung der Bundesagentur für Arbeit تعني موافقة BA على العمل في الحالات التي تتطلب مشاركتها. هذه الموافقة ليست مرادفًا تلقائيًا لـVorrangprüfung. قد تكون موافقة BA مطلوبة بينما يقتصر الفحص على Beschäftigungsbedingungen، أي شروط العمل مثل الأجر وساعات العمل وعدم تشغيل الشخص بشروط أسوأ من عامل محلي مماثل.
لهذا يمكن أن تسمع أن «BA يجب أن توافق» وفي الوقت نفسه لا توجد Vorrangprüfung. الفارق مهم عند قراءة متطلبات التأشيرة أو تصريح الإقامة، لأن حذف فحص الأولوية لا يعني بالضرورة حذف كل فحص من جانب وكالة العمل.
ماذا يعني ذلك عمليًا عند التقديم للعمل؟
إذا كان لديك عرض عمل في ألمانيا، لا تفترض مسبقًا أن صاحب العمل يجب أن يثبت عدم وجود ألماني أو أوروبي للوظيفة. أولًا يجب تحديد مسار الإقامة والعمل المناسب. بعد ذلك يتضح هل تحتاج الحالة إلى موافقة BA، وهل تشمل الموافقة فحص شروط العمل فقط أم أيضًا Vorrangprüfung.
مثال توضيحي: شخص مؤهل لديه عرض عمل كـFachkraft قد يدخل في مسار لا تُجرى فيه Vorrangprüfung، بينما حالة خاصة أخرى ينظمها BeschV قد تخضع لقواعد مختلفة. القرار يعتمد على الأساس القانوني للحالة، وليس على اسم الوظيفة وحده. لفهم أنواع التصاريح المرتبطة بالعمل يمكنك مراجعة شرح Aufenthaltstitel وتصاريح الإقامة.
للمعلومة الحالية حول المصطلح نفسه، تشرح بوابة الحكومة الألمانية Make it in Germany أن Vorrangprüfung تُجرى في بعض الحالات فقط. وإذا كان الأمر يتعلق بطلب حقيقي، فالأدق مراجعة متطلبات نوع الإقامة المحدد أو الجهة المختصة بدل الاعتماد على تعريف عام للمصطلح.